中国煤炭工业协会副会长姜智敏说，近年来，煤炭需求明显下降，煤炭价格持续下跌，秦皇岛港5500大卡动力煤价格由2011年11月份的860元/吨下跌到现在的370元/吨，降幅达57%。当前，煤炭行业亏损面超过90%。事实上，煤炭经济下行已持续了三年多。2015年以来，煤炭市场供求矛盾愈加突出，价格下滑，企业效益下降，亏损面扩大，煤炭经济运行形势更加严峻。去产能是2016年中国经济结构性改革,五大任务的重要一环。这其中，深陷产能过剩、价格下跌泥潭的煤炭行业，自然也不例外。
产能过剩、供需失衡是造成行业不景气的重要原因。化解煤炭行业过剩产能，推动供需平衡，要将近期和中长期策略相结合。从近期看，一是要依法依规控制煤炭产能的无序增长和产量的失衡，依法治理违法违规煤矿的建设和生产；二是要控制煤矿的超能力生产，严格按照国家核定的生产能力进行生产；三是从安全和环保入手，不安全的煤矿不能生产，不符合环保要求的不能生产。
煤炭行业化解过剩产能，既要着眼当下，也要立足长远。从中长期看，煤炭行业过剩产能的化解首先要与淘汰落后产能相结合，通过建立长效退出机制，引导、鼓励、支持资源枯竭的、安全没有保障的、长期扭亏无望的企业退出市场，缓解供大于求的趋势，推动煤炭结构调整。第二，要优化煤炭生产布局，形成东中西部梯级开发利用的格局；第三，要在产业布局上，推动煤炭上下游产业一体化发展。
